пятница, 10 мая 2013 г.

Гражданское общество и правовое государство


   Если бы желать только быть счастливым, то этого скоро можно достигнуть. Но люди желают обыкновенно быть счастливее других, а это почти невозможно, потому что мы считаем других всегда более счастливыми, чем они есть на самом деле.
Ш. Монтескье



   Я не случайно начала это сообщение со слов известного французского философа и литератора эпохи Просвещения Шарля Луи де Монтескье, ведь когда речь заходит о гражданском обществе, сразу вспоминается его имя. Его вклад в развития теории правого государство по истине неоценим. Именно его руке принадлежит работа "О духе законов" 1748 года, где он впервые выделяет три ветви власти: законодательную, судебную и исполнительную, и говорит о необходимости установления системы сдержек и противовесов. Согласно мнению Монтескье, между властями должны быть установлены такие взаимоотношения, чтобы они, самостоятельно решая государственные задачи, каждая своими правовыми средствами, могли в то же время уравновешивать друг друга, предотвращая возможность узурпации полномочий верховной власти каким-либо одним органом. Данная система активно применяется во многих современных  государствах, в том числе и в России. Это и срочность полномочий, и независимость судей, право вето, право роспуска парламента, и контроль над законодательной властью, ответственность должностных лиц перед представительным органом и другое. Единственный минус его трудов заключается в том, что Шарль Монтескье не выделял юридического или политического механизма разрешения возможного конфликта между властями, что и сам считал недостатком. 


Гражданское общество 

Так что представляет собой гражданское общество? Можно сказать, что это относительно независимая от государства сфера жизнедеятельности людей, общественных отношений, в которые вступают свободные индивиды, преследующие свои частные цели и интересы. Но это далеко не единственное определение.  Также гражданским обществом называют совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Или развитое независимое от государства, но взаимодействующее с ним общество граждан, создающих совместно с государством развитые правовые отношения. Как мы видим, дефиниции могут даны быть разные, но существуют четко определенные элементы и условия существования гражданского общества. 
Основные условия: 
  • Признание естественных и неотъемлемых прав человека;
  • Частная собственность;
  • Правовое государство;
  • Совокупность правовых, экономических и идеологических условий;

Элементы гражданского общества:
  • Местное самоуправление; 
  • Различные общественные объединения (политические партии, союзы, ассоциации);
  • Экономическая структура (все виды собственности);
Источник: учебник "Право, 10 класс"

   Гражданское общество - достаточно молодой институт, концепция которого базируется на основных положениях теории естественного права и общественного договора.
   Идея гражданского общества возникла в середине XVII века. Впервые термин "гражданское общество" был употреблен Г. Лейбницем (1646 - 1716), немецким философом, ученым и общественным деятелем. 


    Человек, как личность, стремится к свободе и реализации своих естественных прав. Но как существо общественное, человек не может жить вне общества и особенно вне государства, а, значит, реализация его естественных прав затрудняется государством, властью. Гражданское общество подразумевает добровольную передачу личностью государству своих прав, с одной стороны, а с другой - ограничение государственной власти в интересах реализации гражданами своих свобод. Главное условие действенности гражданского общества - добровольность и взаимность подобного договора между гражданами и государством.

    Особое место в разработке концепций гражданского общества занимают идеи Г. Гегеля. По его мнению, гражданское общество это своеобразная стадия в диалектическом движении от семьи к государству. "Гражданское общество, - писал он, - есть дифференциация, которая выступает между семьей и государством, хотя развитие гражданского общества наступает позднее, чем развитие государства".
   По Гегелю, гражданское общество включает рыночную экономику, социальные классы и политические институты и составляет комплекс частных лиц; деятельность гражданского общества регулируется правом и само оно прямо не зависит от государства.
   Особый подход к проблеме гражданского общества у К. Маркса. Он рассматривает гражданское общество как сферу материальной, экономической жизни, как общественную организацию, развивающуюся непосредственно из производства и обращения. По Марксу, гражданское общество, это совокупность экономических, производственных отношений, которые соответствуют производительным силам общества и образуют базис государства. В гражданском обществе происходят революционные изменения: ликвидация частной собственности и эксплуататорских классов. Эти революционные преобразования приводят к тому, что владельцами средств производства становятся ранее угнетенные классы, исчезает эксплуатация человека человеком и происходит отмирание государства - основного орудия угнетения.
   В современной политологии общество рассматривается как совокупность гражданского общества и государства, как основного института политической власти. Гражданское общество выступает связующим звеном между гражданином и государством. В нем осуществляется повседневная политическая жизнь людей.
   Стоит сказать, что среди ученых нет единого взгляда на происхождение гражданского общества: одни видят зачатки общества уже на первобытно-общинной стадии развития, когда начинают формироваться семейные и родовые общины, другие считают, что с появлением частной собственности и эксплуататорских классов, гражданское общество создает государство как орган господствующего класса, третьи считают, что гражданское общество появилось как протест граждан против всевластия государства, как желание людей реализовать свои права и свободы.
   Что касаемо меня, я придерживаюсь точки зрения, что гражданское общество невозможно без демократии, правового государства, свободного рынка и наличия реальных и защищенных законом прав и свобод человека и гражданина.

Правовое государство


 "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления" - сказано в основном законе России - Конституции РФ. Так что же означает понятие "правовое государство"? Стоит отметить, что данная выдержка из закона закрепляет конституционно-правовой статус российского государства и его основные сущностные проявления, при этом здесь представлена очень важная характеристика России как правового государства. Конституционное закрепление России как правового государства можно считать перспективной нормой, определяющей один из главных ориентиров общественного развития. Воплощение идеи правового государства - скорее идеал, к которому должны стремиться все цивилизованные страны. Наличие в Конституции нормы о правовом государстве имеет большое значение. Она призвана оказать определяющее влияние на весь строй отношений личности - общества - государства. 
Источник: Г.Д.Садовникова, Комментарий к Конституции РФ (постатейный), М.:-2012

 Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.
   Идея правового государства направлена на ограничение власти (силы) государства правом; на установление правления законов, а не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с государством.

Основные признаки правового государства:
1. Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к "ужасающему деспотизму" (Ш. Монтескье).
2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти.
3. Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон.Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону.Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие неправового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра.
4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней.
5. Взаимная ответственность государства и личности:
личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права.
6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке.
7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и телевидение.
8. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).

Теория разделения властей

   Разделение властей - один из наиважнейших признаков правового государства, поэтому мне хотелось бы немного остановиться на данном вопросе. Как уже было сказано в самом начале, одним из основоположников данной теории является Шарль Монтескье. Разумеется, он не был единственным, кто рассуждал о теории разделения властей. Как самостоятельная и цельная политическая доктрина она сформировалась в Новое время, когда была необходимость компромисса между буржуазией и либеральным дворянством за счет разделения между этими сословиями государственно-властных функций.
   В 1689 году Джоном Локком было создано "Два трактата о правлении", где он говорит о разделении на законодательную и исполнительную ветви, причем законодательная была выше: "Ведь то, что может создавать законы для других необходимо должно быть выше их". Судебная же власть была элементом исполнительной. 
   Так же здесь можно отметить Иммануила Канта, который дал философское обоснование данной теории, Бенжамена Констана, разработавшего теорию о разделение властей на четыре ветви (четвертую власть он считал необходимым представить монарху для того, чтобы устранять конфликты и сглаживать столкновения между тремя другими властями), Джона Стюарта Милля и других. 
   С конца XVIII века разделение властей принимает конституционное закрепление в США и Франции. 
Источник: личные конспекты

Основные тенденции развития  разделения властей:

С течением времени концепция  разделения  властей  стала  подвергаться модификациям,  в  конституциях  стали  появляться  положения,  уходившие  от первоначальных   жёстких   схем.   Авторы   принципа   разделения    властей предполагали верховной  законодательную  власть,  однако  в  течение  ХIХ-ХХ веков  в  различных   государствах   усиливалась   не   законодательная,   а исполнительная власть, что объясняется  усложнением  управления  в  условиях индустриального  и  информационного  общества.  Там  же,  где  сильна   была законодательная   власть,   она   оказывалась   под   сильнейшим    влиянием политических  партий,   что   при   многопартийной   системе   приводило   к неустойчивости системы государственной власти и частой  смене  правительств, при однопартийной системе  -  к  диктату  партии.  В  современном  понимании концепции разделения властей  речь  идёт  не  о  разделении  трёх  абсолютно независимых властей, а о разделении единой государственной  власти  на   три "ветви власти", организационно и  функционально  самостоятельные.  Не  может быть нескольких властей в едином государстве,  и  не  могут  "ветви  власти" действовать в изоляции друг от друга.  Наоборот,  участвуя  в  осуществлении функций  государства,  в  решении  государственных  задач,   государственные органы неизбежно втягиваются во  взаимодействие.  Кроме  того,  всё  большее распространение  получили  государственные  органы  с  особым  статусом,  не входящие  в  традиционную  триаду  "ветвей  власти",  в  научных  трудах   и некоторых конституциях появились положения об избирательной,  учредительной, контрольной, информационной власти и других её  "ветвях"  и  "ответвлениях". Есть такие органы и в России, и о них речь пойдёт ниже. Обобщая вышесказанное,  отметим  общие  тенденции  развития  концепции разделения властей  в  мировой  конституционной  практике: утверждение единства государственной  власти, дифференциация  власти,  обособление "ветвей"  и  "ответвлений"  государственной  власти, сближение   форм правления,  распространение  смешанной   формы   правления, усиление исполнительной власти.


Так же хотелось бы обратить внимание на интересный взгляд о теории разделения властей. 



Комментариев нет:

Отправить комментарий